“引领三十载，创新启未来”— ...

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临近年终岁尾，如何以党的二十届三中全会精神为指导，做好人民法院今年工作收官、谋划好明年工作？如何把全会关于“健全全过程人民民主制度体系”的各项部署结合司法审判工作落实落细？办公厅作为法院各项工作的中枢，如何把全会精神融入具体行政管理和服务中？10月26日，最高人民法院办公厅党总支召开学习贯彻党的二十届三中全会精神党员大会，最高人民法院党组书记、院长张军，党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明以普通党员身份参加leyu乐鱼游戏官网，和大家研讨交流。

“办公厅承担着统筹协调、督促落实的重要职责，只有在管理上动真格，才能有效带动以‘我管’促‘都管’”“站位即换位，我们深刻体会‘如我在诉’的内涵leyu乐鱼游戏官网，在文稿起草工作中树牢‘如我在阅’意识”“做好代表委员联络和意见建议办理，绝不是完成任务就行，关键在一个‘情’字、一个‘实’字”“我们对任务落实不到位的及时‘亮灯’提示，目的是提升大家的工作自觉，不令自行”“要在精文简会和工作落实之间找到平衡点，做到既规范主责主业，又服务主责主业”“数字档案室建设和应用已经取得了阶段性成效，我们会继续抓紧抓实”……会上，办公厅党总支书记、主任林文学汇报了办公厅总体工作情况，厅领导、有关处室围绕文稿起草、代表委员联络、意见建议办理、督查督办、整治形式主义为基层减负、数字档案室建设等工作交流经验、查找差距。机关党委副书记陈日涛结合机关党建工作作了点评。

把握好政治建设与业务建设的关系。办公厅各项工作政治性、业务性都很强，必须融合抓好政治建设和业务建设。要认识到不能搞空头政治，也没有单纯的业务，政治建设好才能业务工作强，业务工作不到位必然会在政治上有影响。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”规范、引领各项工作，让“从政治上看、从法治上办”成为日用而不觉的习惯。要紧密结合办公厅工作实际理解领悟习近平总书记重要指示和党中央决策部署，通过不断钻研思考，切实提升能力素质，不断把政治性很强的业务工作做好。

把握好“主角意识”与“配角责任”的关系。法院各部门职能不同、分工各异，都应该从更高站位上认识和把握责任，把本职工作做细做实。办公厅在统筹协调、推进落实中是“主角”，在具体工作实施中又是“配角”，只有树牢“主角意识”才能履行好“配角责任”。要站在确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实的政治高度，履行好推动院党组工作安排具体落地落实的职能。要善于换位思考、持续改进方法，调动起各职能部门具体落实的积极性。

把握好照章落实与深化创新的关系。照章办事是基础的、起码的要求，实现以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，必须把三中全会精神具体落实到法院各项工作中，把深化创新的工作做好。要注重发挥主观能动性，结合形势任务需要，立足主责主业，创造性开展工作，努力实现最佳效果。要站在党和国家工作大局、人民法院工作全局的高度研究工作，积极主动推动、总结分析问题、研究提出建议，当好院党组的参谋助手。要以“时时放心不下”的责任感抓各项任务落实，积极主动补位、协调，带动全院把各项工作做好。

把握好他律与自律的关系。办公厅不是清水衙门，接触方方面面，面临不少诱惑甚至“围猎”。要结合党纪学习教育常态化长效化leyu乐鱼游戏官网，不断增强纪法意识，慎独慎微，守住底线，不越红线。要狠抓各项管理制度落实，主动接受各方面监督，自觉在受约束的环境中工作、生活。信任不能代替监督。“关键少数”要敢抓敢管、长管长严，经常监督提醒、“红脸出汗”，把严管就是厚爱落到实处。

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单志广（国家信息中心信息化和产业发展部主任、未来产业和平台经济研究中心主任）：首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术leyu乐鱼游戏官网，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。首发经济具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。

首发经济是首店经济在内涵和外延上的新拓展。首店经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，通常被视作一座城市商贸活力的晴雨表。首发经济与首店经济有一定相似之处，均注重新颖性和独特性leyu乐鱼游戏官网，满足消费者对新产品的追求；均对消费市场有带动作用，通过提升商品和服务的多样性，引领消费潮流，刺激消费市场升级。同时，二者也有明显区别。首发经济的形式更加多样，不仅局限于实体品牌门店的开设，还涉及产品或服务的发布、展出等活动，覆盖研发、推广、销售等创新链条的各个环节；首发经济的影响更加深远，不仅有刺激消费的短期效应，而且能围绕新产品、新业态、新模式、新服务、新技术形成产业生态集聚，不断提升城市经济内生动力。与首店经济相比，首发经济的拓展主要体现为“三个转变”：对象从最终产品向产业链各环节、产品各阶段转变，功能从消费型首发向生产型首发转变，形态从单一的商圈经济向多业态融合的产业生态圈转变。

首发经济内涵丰富，不仅体现了创新驱动的发展理念，而且是推动经济高质量发展的重要手段。“首发”即首次推出，体现了一种创新精神和市场敏感性，通过首发创造新的消费需求和经济增长点。首发经济强调链式发展全过程，不仅关注首次发布行为，还包含了从新品到首店再到总部的完整生态链，兼顾创新成果的首次亮相及随之而来的链式发展效应。首发经济强调创新性和引领性，企业抢占市场先机，并推动整个产业链升级转型和地区经济发展。

首发经济为经济增长注入新动能。作为一种新经济业态，既促进消费端扩容提质leyu乐鱼游戏官网，又驱动生产端转型升级leyu乐鱼游戏官网，是提升市场活力的重要力量。其一leyu乐鱼游戏官网，首发经济是创新驱动发展的重要体现，通过设立研发中心、总部等，持续开展技术革新和产品升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。其二，首发经济是激发消费潜力的关键途径，能够满足消费者日益多样化、个性化、品质化的消费需求，从而促进消费扩容升级。其三，首发经济是推动产业升级的有力手段，通过吸引研发、发布、展示、推广、销售等创新链条各环节资源集聚，推动消费产业向产业链两端的高附加值环节升级，促进产业结构优化调整，提升产业链整体竞争力。其四，首发经济是提升城市竞争力的有效路径，既提升城市商业活力和消费吸引力，又增强城市品牌形象和国际影响力。

近年来，我国首发经济持续发展。2023年，北京、上海、广州、成都、西安等城市各增开首店数百家至上千家。多个城市相继发布政策文件支持首发经济发展。例如，北京提出对品牌首店入驻和开业进程中所涉及的项目选址、登记注册、商标专用权保护等靠前服务，对亚洲首店最高给予500万元支持，中国（内地）首店最高给予200万元支持。重庆健全企业全生命周期服务体系，保障品牌首店进得来、留得住、经营得好，持续推动核心商圈、特色商业街、消费新场景提档升级。上海、广州、南京等也对高能级品牌首店予以积极支持。与此同时，国内外品牌积极参与首发经济活动，开展产品首发、首秀、首展以及开设首店、总部等。

实践证明，首发经济给消费者、企业和城市均带来利好。对消费者来说，首发经济提供了更时尚、更新潮、更优质的产品和服务，满足了消费者日益多样化、个性化、品质化的消费需求。对企业来说，开展首发活动能够快速吸引目标消费者、提升品牌影响力，及时响应市场变化、优化产品结构，同时激励企业加大在研发、设计等方面的投入力度，加强技术、服务和模式创新。对城市来说，通过推进首发经济，有利于集聚品牌资源、带动产业升级、增强城市商业活力，塑造开放、创新、活跃的城市形象。

中国国际进口博览会（简称“进博会”）作为以进口为主题的国家级展会，持续吸引世界目光。历届展会上，一系列全球首发、亚洲首秀、中国首展让进博会化身创新创造大舞台，先进医疗器械、智能工业装备、新能源汽车、高科技美妆产品、高品质食品等领域的新产品、新技术、新服务不断亮相。截至目前，六届进博会，上海累计引进首店5840家，其中，亚洲级别以上首店超80家。这既彰显出中国市场的独特魅力，同时也为国际品牌发展提供了全新的机遇，成为推动首发经济蓬勃发展的重要力量。

一方面，中国庞大的消费市场与巨大的消费潜力是吸引国际品牌的首要因素。伴随中国经济持续增长和居民收入水平提升，中等收入群体不断扩大，消费需求日益多元化、个性化，为消费市场提供了坚实支撑。中国消费者的购买力不断增强leyu乐鱼游戏官网，对于高品质、高附加值的产品和服务需求日益旺盛。国际品牌希望通过首店效应抢占市场先机。以奢侈品市场为例，《2023年中国奢侈品市场报告》预计，到2030年中国将成为全球领先的奢侈品市场之一，中国内地消费者占全球总量的比例将增至35%至40%，内地市场的占比将提升至24%至26%。众多国际奢侈品牌如路易威登、香奈儿等，纷纷在中国开设首店或扩大在华业务，抢占市场份额。这些品牌的入驻，不仅丰富了中国的消费市场leyu乐鱼游戏官网，也提升了中国消费者的购物体验和品牌认知度。

另一方面，中国完整的产业链供应链体系、持续优化的营商环境也是吸引国际品牌的重要因素。中国作为世界工厂，拥有从原材料供应到产品制造、再到市场销售的完整且高效的产业链供应链体系，为国际品牌提供了便捷的生产和物流支持。同时，一系列关于降低市场门槛、优化营商环境的支持政策出台。例如，商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出“发展品牌经济，吸引国内外知名品牌新品首发”，为国际品牌在中国发展提供了有力保障。

总体来看，国际品牌在中国开设首店，既是对中国市场潜力和消费实力的认可，也有助于推动中国经济转型升级。面对这一趋势，相关部门需进一步优化营商环境、加强政策支持、提升本土品牌竞争力，以更加开放和包容的姿态迎接国际品牌的到来。国际品牌也应更积极适应中国市场特点，加强文化融合与本土化创新，共同推动中国首发经济繁荣发展，为全球经济增长和高质量发展注入新动能。

二是服务业发展较好。首发经济需要发达的现代生产性服务业、高品质的生活性服务业以及优质的公共服务共同支撑。不仅能吸引和集聚消费人群，而且能通过产业链延伸拉长波及效应，形成围绕首店、首展、首秀等的首发经济生态系统。上海第三产业增加值在GDP中的占比多年保持在70%以上，2023年第三产业增加值同比增长6.0%。

2019年，上海印发《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018—2020年）》，提出大力发展首发经济。2020年，“上海市首发经济活跃指数”发布leyu乐鱼游戏官网，首店成绩单亮眼，业态从零售到餐饮遍布各领域，“线上+线下”融合趋势明显。据不完全统计，从2018年5月至2023年12月，超4500个国际国内品牌在上海举办首发活动，引进首店5840家（日均2.8家），数量和质量稳居全国首位。今年1月至7月，上海新增首店770家，较上年同期增长16.5%，包括全球首店5家、亚洲首店4家、国内首店逾百家。目前，上海全球零售商集聚度居全球城市第二。

当前，我国首发经济蓬勃发展，对地方经济形成了积极拉动效应，成为促进消费的重要引擎。展望未来，首发经济将呈现以下几方面发展趋势。其一，多业态百花齐放。艺术、人文、体育、环保等新概念品类首店快速增加。其二，不同城市竞争分化。鉴于不同城市在吸引首店时基于自身资源禀赋和经济水平，未来将错位发展，形成差异化布局，打造具有鲜明地方特色的首店或首发。其三，融合发展形成生态系统。首发带动人流聚集，产生的溢出效应将对经济增长、财政收入和相关产业发展产生积极影响，并由此催生新业态、新模式、新服务、新技术，形成以首发为特色的产业生态体系。

一是场景开放有待深化。当前，场景开放已成为地方和行业推动人工智能发展的重要抓手。发展首发经济有助于进一步提振消费需求、释放消费活力，这类经济形态往往伴随着消费场景的不断创新，二者是良性互动的关系。当下，创新场景已成为刺激消费的直接动力，而一些重大场景依然存在由地方政府、公共机构和大型国企主导的情况，民营企业较难参与。

党的二十届三中全会围绕构建全国统一大市场作出重要部署，提出“完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济”。大力发展首发经济，需进一步加强相关领域研究，加大制度和政策创新供给，进一步优化发展环境。需着眼长远，强化政策引导、规范市场秩序、塑造持久品牌，构建促进首发经济发展的长效机制，真正将“首发”变“久发”、“网红”变“长红”，激发首发经济更大创新活力。

第一，加快推动场景开放创新。深入落实中办、国办《关于完善市场准入制度的意见》，加大力度优化新业态、新领域市场准入环境，引导民营企业参与场景创新，拓展企业首发领域，激发企业产生更多首发灵感。例如，在智慧城市建设、地方治理、产业发展、生态建设等重点领域开放应用场景，将原来主要由国企承担的项目逐渐向民企开放。同时，强化场景开放“包容期”管理、柔性管理、负面清单等，建立容错纠错机制，鼓励探索场景创新和先行先试leyu乐鱼游戏官网，为首发经济提供宽容的创新环境。

第四，强化数据要素保障支撑。围绕首发经济研发设计、生产制造、经营管理等关键环节和典型场景，建设一批高质量公共数据集和数据库。加强顶层设计leyu乐鱼游戏官网，推动有关部门、行业协会、重大创新平台等创建标准化数据管理平台，按照统一标准进行数据管理、预处理及标注，方便企业使用数据，激发品牌创新活力。强化数字治理和监管，完善数据确权、交易、应用等流通规则，促进数据资源高效流动。