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《中国金融》｜专题：推进形成西部大开发新格局

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中新社伊斯兰堡10月16日电当地时间10月16日，中国国务院总理李强在伊斯兰堡出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第二十三次会议。白俄罗斯总理戈洛夫琴科、哈萨克斯坦总理别克捷诺夫、吉尔吉斯斯坦总理扎帕罗夫、俄罗斯总理米舒斯京、塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦总理阿里波夫、印度外长苏杰生、伊朗工业矿业和贸易部长阿塔巴克以及观察员国蒙古国总理奥云额尔登、会议主办国客人土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫与会，巴基斯坦总理夏巴兹主持会议。

李强表示，上合组织是维护地区和平稳定、促进各国发展繁荣的重要平台。今年7月的阿斯塔纳峰会上，习近平主席同各成员国领导人就携手建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上合组织共同家园达成重要共识。建设这样的共同家园，需要有更坚实的政治基础、更可靠的安全保障、更紧密的经济纽带、更深厚的情感连结、更协调的多边合作。

李强指出bibo必博体育，中方愿同各方一道把元首共识落地为有效行动，把“五个共同家园”的美好愿景转化为现实图景。李强就深化上合组织合作提出四点建议：一是围绕使命任务加强战略对接。制定好上合组织下个十年发展战略，画好各领域合作“路线图”bibo必博体育，加强战略沟通，通过对话消弭分歧、增进互信。二是紧扣发展需求拓展务实合作。深化减贫、数字经济、绿色发展等合作，提升地区贸易投资便利化和互联互通水平，维护产业链供应链稳定畅通，积极筹建上合组织开发银行。三是聚焦主要风险做好积极应对。加强联合行动，打击“三股势力”bibo必博体育，抓紧建设应对安全威胁和挑战综合中心、禁毒中心等。四是顺应民众期待扩大人员往来。发挥上合组织睦邻友好合作委员会作用，建设好上合组织数字教育联盟，办好民间友好论坛等品牌活动，传承发展民间友好事业。

与会各方表示，上合组织成员国秉持“上海精神”，不断巩固互尊互信，加强睦邻友好合作，区域经济一体化水平持续提升bibo必博体育，有力促进了地区和平、稳定与发展。面对复杂动荡的国际环境，各方要积极落实阿斯塔纳峰会成果，密切团结协作，加强共建“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接，深化经贸、安全、互联互通、能源、金融、绿色发展、减贫等领域合作，拉紧人文纽带，践行真正的多边主义，共同维护国际公平正义，促进地区和世界持久和平与共同繁荣。

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近年来，随着我国产业提质升级步伐不断加快，企业对新设备的需求不断增长。推动大规模设备更新既有利于满足企业发展需要，也有利于推动产业高质量发展。今年年初，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，此后，全国各地各部门陆续出台相关实施方案，结合实际，让政策惠及广大企业。

按照今年5月印发的《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，四川明确了四大行动bibo必博体育，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，从财税、金融、要素、创新等方面明确了7项支持政策，并附清单列出了50项重点举措。近期，四川出台的《进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》明确，支持工业领域开展大规模技术改造和设备更新，从2024年7月24日至2027年12月31日，每年安排30亿元对工业领域设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技术改造等项目予以支持。

今年，宁夏启动实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，出台了25项实施方案和配套政策。据统计，今年宁夏已完成更新改造设备2.15万台(套)，报废更新农机具1.41万台，购置更新教育教学科研仪器设备3.2万余件(套)。1月至8月，宁夏工业技改投资同比增长14.2%、设备工器具购置投资同比增长8.6%，有力拉动了投资增长。

“工业领域是设备更新的主要需求端，也是消费品以旧换新的重要供给端和资源回收循环利用的重要承载端。”四川省经济和信息化厅副厅长曾吉明介绍，四川工业资产总量近7万亿元，每年设备更新投资需求超过2500亿元，在该领域开展大规模设备更新和技术改造空间潜力巨大。据了解，目前，四川已储备实施工业领域设备更新项目超4000个、总投资超9600亿元，有力支撑了工业投资保持较快增长。今年1月至7月，四川工业投资和技术改造投资分别增长13.9%和9%，其中设备投资增长7.3%。

为顺应新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的“浪潮”，四川各地加快实施支持举措。成都高新区提出bibo必博体育，今年力争实现工业领域设备更新投资76亿元。“成都高新区将铆足干劲、加大马力，积极争取首批四川省工业技术改造试点，推动重点产业链链主、链属企业整体实施设备更新与技术改造，加快建设智改数转赋能平台，推动企业围绕智能化、数字化转型开展生产工艺换代和先进设备更新。”成都高新区发展改革局经信处处长王峰说。

宁夏在设备更新方面扩大了支持范围，将能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造纳入超长期特别国债支持范围，从原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新和回收循环利用等8个领域增加到11个领域。宁夏回族自治区发展改革委副主任蒋哲文表示，宁夏结合当地农业产业特色，将青(黄)饲料收获机、割草(压扁)机、搂草机、饲料混合机、全混日粮制备机、挤奶机6类农业机械纳入报废更新补贴范围，更好推动农业领域设备更新。

此外，宁夏有针对性地降低了项目申报门槛。例如，取消了“设备更新申报项目总投资1亿元以上”的要求。受访企业负责人表示，期待设备更新政策尽快落地bibo必博体育，让经营主体充分享受政策红利和金融活水。宁夏还持续优化项目申报方式和流程，提高项目申报效率和资金下达效率。据了解，自“两新”加力措施实施以来bibo必博体育，宁夏聚焦工业、交通运输、环境基础设施、回收循环利用、重点用能、老旧电梯改造等重点领域，争取国家超长期特别国债支持设备更新项目资金23.78亿元，支持73个项目建设、总投资110.22亿元，有力推动重点行业设备更新、技术改造、转型升级。

作为一座老工业城市，宁夏石嘴山市将电石化工、冶金、碳基材料、煤化工、火力发电等产业作为改造提升的重点，进一步明确了产业发展方向、提升目标、发展路径，引导企业加快提升创新驱动、设备更新迭代水平。为抢抓工业领域大规模设备更新改造的政策机遇，该市加快数字信息、人工智能建设布局，推动厂房、车间等智能化智慧化改造，深入推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，打造现代化产业体系。

“经过前期申报，公司部分设备更新项目被纳入四川首批‘设备更新贷’项目清单，我们正在与政府部门指定的合作金融机构进行授信沟通，还有一部分项目正积极申请纳入四川省‘工业领域设备更新和技术改造项目库’，以期获得更多资金支持。”成都优赛诺生物科技有限公司公共事务总监姚喆认为，今年四川针对工业领域的设备更新支持力度明显加大，政策对企业进行“真金白银”的支持，值得期待。