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新京报讯（记者吴梦真）十一假期，当许多人都沉浸在节日的欢乐氛围中、开启休闲度假模式时，北京市公安局延庆分局交通支队八达岭中队中队长聂鑫磊像往常一样，坚守在关键交通枢纽点位，为游客和居民的出行安全保驾护航。民警聂鑫磊在交通枢纽关键点指挥交通。图源：延庆警方据悉，八达岭长城景区作为延庆热门旅游景区，国庆期间车流量和人流量加大。西拨子环岛是交通枢纽的关键节点，车辆从四面八方汇聚于此，稍不注意就可能引发交通拥堵和安全事故。聂鑫磊为司机指方向。图源：延庆警方假期开始，聂鑫磊一大早便穿戴整齐b体育网页版在线登录入口官网，守在自己的岗位上。他目光炯炯，有条不紊地指挥着交通，熟练地挥动着手臂，引导车辆有序通过环岛。一辆外地牌照的轿车在环岛处有些犹豫，聂鑫磊立刻走上前去，耐心地为司机指示方向。随着时间的推移，游客越来越多。聂鑫磊在指挥交通的间隙，还不忘向游客宣传交通安全知识，提醒对方驾驶时系好安全带，避免疲劳驾驶。尽管工作繁忙，聂鑫磊的脸上始终带着温和的笑容，让行人和司机都能感到安心。民警在指挥室疏导交通拥堵情况。图源：延庆警方不仅如此，聂鑫磊还要兼顾指挥室里的“云端”交通b体育网页版在线登录入口官网，紧盯着眼前的屏幕，一边和同事沟通哪里有突发情况、哪处道路拥堵，一边用对讲机联系辖区民警，以最高的效率疏导重点区域交通。“假期，我们全员停休，在此期间，延庆公安分局交通支队八达岭中队不仅增加了对重点路段的巡查频次，还加强了道路管理，以优化服务群众出行b体育网页版在线登录入口官网，确保交通秩序和道路安全。虽然我们上岗的时间不同b体育网页版在线登录入口官网，但是下岗的时间基本都会很晚。”聂鑫磊告诉新京报记者，多年来，假期坚守岗位已经是他和同事们的常态，一句“习惯了”早已变成了口头禅。交警在指挥交通。图源：延庆警方10月7日，国庆假期进入尾声，八达岭中队的民警们依然坚守在自己的岗位上。在长城脚下，这些默默守护的延庆警察，用汗水和忙碌的身影许下了让市民和游客最安心的承诺。编辑彭冲校对贾宁

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为落实《若干规定》要求，石嘴山市推动编制乡镇(街道)履行职责事项清单。在这份履职清单上，国家法律和党内法规、中央文件中明确规定由乡镇(街道)必须全面承担的事项作为乡镇(街道)基本履职事项清单，以上级部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项被写入配合履职事项清单；对于与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇(街道)无力承担的事项，则被列为上级部门收回事项清单，由县(区)部门收回，基层不再负担。通过一张清单，基层工作由谁干、怎么干，对上联系哪个部门等问题，一目了然。

坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现，一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此，我们对每一个事项都摆事实、找依据，仔细查阅法律法规依据，核查履职主体，划分权责范围。由此，该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍，“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化，也厘清了各事项责任主体，避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”

今年以来，各地坚持立足法定、依法履责原则，积极梳理明确基层事项，推动基层履职事项规范化。广东省开平市制定《开平市村(居)民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇(街道)和村级组织权责，明确依法履行自治职责事项、协助政府工作事项以及应取消和禁入事项“三份清单”，明晰责任主体、权责边界。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市制定社区准入工作事项清单，强化派发基层事项的合法合规审查，除了对78家市属部门(单位)上报的政策依据逐一审核外，同时查阅国家、自治区、市级层面法律法规、规章制度，将社区“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理。

“上面千条线，下面一根针。一方面b体育网页版在线登录入口官网，必须理顺‘千条线’，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，摸清底数、做好任务压减和工作对接，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面，必须用活‘一根针’。各项工作归根结底要靠基层这根‘针’去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源下沉b体育网页版在线登录入口官网，在明确基层职责的同时，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职，提升基层治理效能。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员凌争说。

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义b体育网页版在线登录入口官网，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”

对此b体育网页版在线登录入口官网，湖南省郴州市全面梳理省级、市级部门单位安排到村(社区)的工作事项，编制“取消、优化、保留”三张清单，重点完善新增事项准入制度，整合组织、纪检监察等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等程序，对确需村级组织承担的新增事项进行严格把控。目前，郴州市市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项。