寒衣节 | 最寒冷的季节最温暖的思念

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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域c7电子娱乐游戏官网版，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题c7电子娱乐游戏官网版，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出c7电子娱乐游戏官网版，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为c7电子娱乐游戏官网版，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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澳大利亚楚商联合会会长、住澳集团董事长李治峰在会议中发言指出，澳大利亚楚商联合会自成立以来，致力于搭建中澳企业合作的桥梁，特别是在推动湖北与澳大利亚的商贸互动方面，起到了积极的作用。他表示，澳大利亚在康养产业方面的自然资源和先进技术优势显著，而中国在康养服务和创新领域的需求不断扩大，为中澳在该领域的深入合作提供了难得的机遇。李治峰还提到，住澳集团计划在中央海岸市已购置土地上建设康养住宅项目，并广泛采用符合澳大利亚标准的新型材料，进一步促进中澳双边贸易，推动双边合作关系更上新台阶。他强调，住澳集团将进一步加大投资力度，积极探索在澳大利亚建立高水平的康养中心，为全球客户提供优质的康养服务。

新州中央海岸市副市长道格·伊顿也应邀出席并详细介绍了中央海岸市的发展蓝图。他指出，中央海岸市政府正在积极打造一个集自然环境、康养设施和休闲体验为一体的国际康养胜地，并期待与中国的企业和机构建立紧密合作关系。他强调，中央海岸市拥有丰富的生态资源，地理位置优越，距离悉尼仅1个多小时车程，依山傍海，环境幽雅，空气清新，拥有柔软的沙滩、清澈的海水和旖旎的海湾，非常适合康养产业的发展。伊顿副市长还提到，澳大利亚在康养、医疗和体育等领域积累了丰富的经验和成熟的运营模式，为中央海岸市的国际康养地项目提供了有力的支持。他希望通过政策、资源和技术的交流c7电子娱乐游戏官网版，推动澳中双方充分发挥各自的资源优势，促进康养产业的可持续发展。

在随后的自由讨论环节中，与会嘉宾就康养和经贸合作进行了热烈的交流。住澳集团CEO董茜、国际贸易公司总经理杨立岩及住澳集团规划设计总监席欢分别围绕康养项目建设、市场发展策略等主题提出了见解。多位澳大利亚企业代表表示，对中国市场前景充满信心，认为中澳康养需求的不断上升将为两国企业带来重要的合作契机。部分代表还表示，借助楚商联合会和中澳友好协会的合作平台，他们将进一步开拓合作渠道，推动更多高端康养项目在澳大利亚落地。(完)