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指向准,在于政策精准针对化解隐性债务风险这一关键问题。防范化解地方政府债务风险关系经济财政可持续运行,影响发展和安全大局。我国建立健全规范的地方政府举债融资机制,着力防范化解地方政府债务风险,隐性债务风险整体有所缓解。今年以来,外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力有所加大,一些地方财政收入紧张,化解债务风险难度提高,有的地方甚至影响经济发展,进一步推进地方化债工作重要且迫切。此次增加地方政府债务限额置换存量隐性债务,可谓一场“及时雨”。
力度大,在于通过打出一套组合拳,以“大手笔”的资金安排,减轻地方化债压力。从2024年开始,连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。同时明确华体会tht,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。这三招协同发力,地方需消化的隐性债务总额大幅下降,政策力度之大超预期。
从直接效果看,此次债务置换政策可以优化期限结构、节约利息支出,降低债务成本,减轻地方当期化债压力,化解存量政府债务风险,促进债务规范透明管理。同时,地方通过有效化债,实现轻装上阵,腾出更多资金资源用于促发展,特别是支持扩内需、科技创新、民生保障。此外,有利于推动解决地方各类“三角债”问题,提振经营主体信心华体会tht,起到“满盘皆活”之效,助力经济运行回升向好。
债务问题是各国发展中普遍面临的重要问题。从国际比较看,我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家,政府债务风险总体可控,特别是中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。规范、合理的政府债务是积极财政政策的重要工具,在经济发展中具有突出作用,能够有效扩大投资、加快基础设施建设、保障改善民生。下一步,我国将采取扩大专项债券发行规模、继续发行超长期特别国债等举措华体会tht,给经济发展提供更有力支持。
同时,防范化解地方政府债务风险这根弦还要时刻绷紧。在解决存量债务风险的同时,坚决遏制新增隐性债务华体会tht,不能一边化债一边新增。保持“零容忍”的高压监管态势,对新增隐性债务和不实化债等行为,从严追责问责。地方政府要严肃财经纪律、强化预算约束,不得触碰违法违规举债融资的红线。统筹好风险化解和稳定发展,推动债务管理更加规范透明,逐步降低债务风险水平,坚决守住风险底线。
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近日,习近平总书记在福建考察时指出,新时代新征程农村一定会有更加光明的前景,农民会有更加火热的生活。村级党组织要发挥火车头作用,带领乡亲们做好“海”的文章,在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。在福建漳州澳角村,当地通过产业调整和资源开发,形成了海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、海鲜电商、海岛旅游相结合的复合型产业,极大地带动了当地经济发展,促进农民增收。
发挥“山海”资源优势,以产业赋能乡村振兴。产业兴则百业兴,没有产业的农村,难聚人气华体会tht,更谈不上留住人才。全面推进乡村振兴,应将产业振兴作为乡村振兴的重中之重,以优势产业增强乡村的自我“造血”能力。如福建宁德市实施的“国鱼计划”,对推动乡村产业经济的发展发挥了至关重要的作用。宁德利用广阔的海洋空间和丰富的生物资源优势,以生态保护为前提,推动渔业经济高质量发展。培育出以大黄鱼、海参为主要品类的区域优势特色产业,实现了“三产融合”。增强乡村的自我“造血”能力,要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,积极发挥“山海”资源优势,以产业赋能乡村振兴,挖掘农业经济的多元价值。坚持以产业融合发展为导向,依靠区域资源禀赋培育特色产业和自有品牌,实现特色农产品初加工、精深加工和综合利用加工的协同发展,从而把乡村优势资源转化为特色优势产业,为乡村产业振兴提供坚强的支撑。
培育特色乡村文旅,打造地标性文娱样板。念好乡村振兴的“山海经”,增强乡村的吸引力是重要前提。近年来,我国乡村特色旅游发展迅速,农业经济的文化功能得到进一步的开发,有效提升了乡村发展的综合效益。如河北临城县西竖村,创新性地培育出特色旅游集散地,使具有乡村乡土特色的经济要素、文化要素及生态要素得到优化配置,增强对旅游市场吸引力。该村地处岐山湖景区中心地带,依靠自然风光资源,西竖村积极发展农家采摘、农家美食、山水观览、户外体验一体化经营模式,充分发挥乡村旅游的山海资源优势。增强乡村发展的自我“造血”能力,要坚持人与自然和谐共生,统筹农业文旅资源,丰富乡村生产、生活、生态、文化等多重功能。积极调整农村产业结构,延伸乡村文旅的产业链,体现乡村区域特点、民族特色和乡土特征,使区域特色农业、文化习俗与乡村旅游充分结合。在加快现代化农业发展的同时,充分利用乡村自然风光、农田农事以及特色民风民俗发展好乡村旅游业,丰富传统农业经济的文化内涵和发展活力。要统筹乡村周边景区、民宿餐饮、公共交通等服务要素,全面提升乡村文旅的整体服务水平与接待能力。结合不同区域的资源禀赋,打造特色乡村文旅样板区,加快旅游名村、特色庄园、特色民宿的建设,使更多参与感强、互动性好的文旅项目成为乡村文旅的活招牌,从而推动乡村农业和文旅产业的深度融合。
发展新兴数字农业,以助农增收活跃乡村经济。近年来,随着我国电商平台的快速崛起,更多综合性数字化平台成为特色农产品营销的重要载体,使农产品实现了从“产地”到“餐桌”的两点直达。在安徽合肥市庐阳区三十岗乡汪堰村,“头雁”直播带货模式产生了良好的社会反响。党总支书记带头开展线上营销华体会tht,投身基层数字化助农,有力促进了特色农产品的市场推广,充分体现了数智化赋能乡村振兴的产业技术优势。念好乡村振兴的“山海经”,要破除过度依赖外部“输血”的模式弊端,坚持党建引领乡村经济,加强山海协作,以实现共同富裕为指向,积极打造助农增收的示范区,创建民族团结进步示范窗口。与此同时,应加强优质人才培养,为山海经济的发展聚集人才资源。坚持人才培养与产业发展同步推进,优化“产学研用”一体化人才培养机制,引导乡村本土人才利用线上平台充分展示当地特色农产品,以新型网络营销模式提高农产品的市场销售量。要不断提升乡村农产品的附加值,让村民足不出户便得到良好的经济收益,实现农业农村发展从“输血”到“造血”的转变华体会tht,让乡村振兴展现出更加光明的前景,让农民拥有更加幸福的生活。