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二是构建了民事案件与行政案件互相转换机制。人民法院发现受理的民事案件属于行政诉讼受案范围的，应当在征得原告同意后，及时将案件转为行政案件进行审理。同理，人民法院发现已经受理的行政案件属于民事诉讼受案范围的，应当在征得原告同意后，及时将案件转为民事案件进行审理。因为民事、行政案件的管辖规则存在差异，人民法院对转换后的案件没有管辖权的，应当依法裁定移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院若对案件性质存在不同意见，不得再自行移送，而应当报请它们的共同上级人民法院决定。

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技术的进步离不开一批水务人的努力，其中就有杨戌雷——上海城投污水处理有限公司白龙港污水处理厂污泥处理车间主任。从一名普通工人成长为"污泥处理大师"金沙集团3354，他用无数夜以继日的钻研和扎根一线的摸爬滚打，一件一件克服技术难题，一项一项实现技术创新，29岁就带领团队在短时间内“征服”亚洲规模最大污水处理厂的污泥处理系统，摸索出污泥处理的中国方案。

为了尽快掌握该系统，杨戌雷白天在现场爬上爬下、钻进钻出，摸清每一根管道的走向，研究每一个设备的用途；晚上他也经常不回家，就在办公室里挑灯夜战，翻阅图纸，学习运行原理。饿了，扒几口盒饭；困了，在办公室打个地铺睡一会儿。污泥干化调试运行期间，需要进行48小时、72小时甚至168小时的连续运行调试，杨戌雷每次都在现场，曾连续两个星期没有回过家。

这份勤快和上进为他赢得了许多机会，每个职业阶段都是“年纪轻轻挑大梁”。21岁，他成为了排水系统最年轻的泵站站长，负责管理5个泵站；26岁，他担任白龙港污水处理厂动力车间主任，负责的大型变配电站规模仅次于浦东国际机场；29岁，他迎来“压力最大的挑战”，担任白龙港污水处理厂污泥处理车间主任，接管了亚洲规模最大污水处理厂的污泥处理三大系统。