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“希望你们继续讲好身边的生动故事，带动更多市民深入践行人民城市理念，积极参与城市建设和治理，共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活。”近日，习近平总书记给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志回信，对他们表示亲切问候并提出殷切希望。总书记的深情勉励，必将激励上海广大干部群众深入践行人民城市理念，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，也为各地扎实推进人民城市为人民，不断提高城市治理现代化水平，推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记高度关注人民城市的建设和发展。在上海工作期间，时任上海市委书记的习近平就关注城市住房改造、社区更新、养老服务等民生事项，将“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”概括为上海城市精神……党的十八大以来，习近平总书记多次到上海等城市考察调研，深入阐述了“城市管理应该像绣花一样精细”“城市不仅要有高度，更要有温度”“把全过程人民民主融入城市治理现代化”等一系列重大论断。总书记以上海这一特大城市为样本，精细观察、深入思考、持久关注、提炼总结，形成了新时代丰富完备的“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，这是以人民为中心的发展思想对城市工作的必然要求，也是“坚持人民至上”的内涵要求。

城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，在中国式现代化建设全局中具有举足轻重的地位。2023年末，我国常住人口城镇化率达到66.16%，19个城市群承载了全国70%以上的人口、贡献了80%以上的国内生产总值。同时，一些城市还存在着交通拥堵、环境污染、生活成本高、看病难、上学难等“城市病”现象。这要求我们要聚焦人民对高品质生活的新期待，不断提升城市要素吸引力和综合竞争力。

人民城市人民建，人民城市为人民。“老杨树宣讲汇”全体同志不负习近平总书记的殷切期望，结合亲身经历的真实、生动、可感的生活事例，扎根基层宣讲，带动更多市民共同投入到城市建设和治理的事业中来。各地要以此为榜样，宣讲好党的创新理论，让广大市民更好地理解党的方针政策、发展理念。要讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，让老街坊、新市民深入了解党和国家一路走来的光辉历程。要聚焦新时代上海城市新变化，让市民深切感受到时代发展带来的实际成果，切实增强全体市民对共同家园的热爱，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，汇聚起推动中国式现代化的磅礴力量。

上海作为国际化大都市，在推进中国式现代化进程中要充分发挥龙头带动和示范引领作用，奋力开创人民城市建设新局面。要紧紧围绕推动高质量发展，聚力强化人民城市建设的物质基础。要健全全过程人民民主制度体系，把群众的“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”。要聚力创造高品质生活，让现代化建设成果更多更公平地惠及人民、促进共同富裕。要以高品质文化生活彰显人民城市温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

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该文还呼吁，秸秆还田，必须尊重科学，必须符合实际，还要多帮农民算算账。有的地方创新托管服务，把专业事交给专业人，运用精细化技术提高作业效率。有的地方推行秸秆覆盖还田条带耕作技术，农艺农机相配套，有效解决了地温低、大小苗等问题。我们常说赛博体育官网app，种地得用养结合。期待各地革新技术、优化机制、创新治理赛博体育官网app，真正用好农业的“另一半”，为耕地保护，粮食安全，提供更有力支撑。

在近期湖南部分地区的探索中，湘西州凤凰县秸秆禁烧区划定主要由城镇开发边界禁烧区、高速公路禁烧区、铁路禁烧区、国道省道公路干线禁烧区、县交界禁烧区、机场边缘区域禁烧区、自然保护区禁烧区、危险化学物品储存设备禁烧区、其他禁烧区组合叠加而成。秸秆禁烧区以外的其它区域属于限烧区，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，可开展有序焚烧。

该文提到，从环保角度来看，“划区限烧”政策通过科学划定禁烧区和限烧区，实现了对秸秆焚烧的精准管控。在禁烧区内，全时段禁止露天焚烧秸秆等，有效减少了空气污染物的排放，保护了周边居民的健康和生态环境。而在限烧区内，则根据气象条件和空气质量状况，灵活调整焚烧时间和区域，既满足了农民处理秸秆的需求，又避免了因集中焚烧而导致的空气污染。

长沙晚报网10月30日评论文章分析称，种田是辛苦活，农民不愿耗时费力去处理秸秆，觉得一烧了之最划算，减少了病虫害，产生的草木灰还能肥田。但大规模露天焚烧秸秆会造成大气污染、火灾隐患。于是赛博体育官网app，各地纷纷出台禁止焚烧秸秆的政策赛博体育官网app，试图一禁了之，虽然下力颇多赛博体育官网app，却效果有限，因为忽略了广大农民的现实困难和实际需求。

“推行一项禁令，光堵是不够的，关键还靠疏，找到新的出路。如今，一些地方渐渐放开了管控，变禁烧为限烧，终究是次优解。”在这篇文章看来，如何让秸秆重新变得有用，是解决秸秆难题的窍门。长沙通过采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用技术对秸秆进行还田和离田利用，让秸秆从 “问题” 变成 “资源”，从 “负担” 变成 “财富”。同时，构建起政府主导、市场运作、种植户广泛参与的秸秆综合利用体系，广大农户直接享受到处理秸秆的实惠。如此一来，农民就从“不让烧”的外部强制变成了“不愿烧”的内在自觉，禁烧秸秆不令而行。

据九派新闻近日报道，今年7月，江苏省生态环境厅就在答复省人大代表《关于探索有序有条件开展秸秆焚烧，科学推进秸秆综合利用与处置的建议》时透露，尽管江苏省秸秆禁烧及综合利用工作虽然取得了显著成效，但在推进过程中，一些问题也日益显现。如长期大量秸秆还田后，使农田更容易滋生杂草和病虫，并使作物扎根不牢、抗倒伏性下降，冬季作物更易受冻害影响。夏季秸秆还田后，经过沤水，污染物大量析出，可能影响水环境质量。此外，秸秆能源化利用进展不顺。

在《南方周末》近日刊发的《多地探索秸秆限时焚烧赛博体育官网app，应尊重农民的历史传承与真实需求》一文中，作者认为，秸秆焚烧和还田，究竟哪种方式对农业有利，本质上是个科学问题。双方的支持者都需要拿出有说服力的证据，进行对比。现在支持焚烧的一方拿出了禁烧后秸秆还田导致农作物病虫害发病率上升的数据，支持禁烧的一方，也应该拿出相应的科学依据进行反驳。至于生物质发电等其他的综合利用方式，也需要考虑经济效益问题。如果禁止就地焚烧最有利于农业生产，成本最低，农民自然会选择不烧。

该文最后回顾道，从烟花爆竹节庆燃放到农忙时节秸秆焚烧，不难发现，一禁了之的做法往往难以达到预期的效果。它忽视了传统文化的价值与农民的实际需求，也未能从根本上解决问题。有必要重新审视这些禁令的合理性与可行性。在追求环保与现代化的同时，应该广泛听取社会各界的意见，特别是农民和市民的真实需求，避免一刀切的做法。任何一项公共决策，都需要科学论证与人性化管理相结合，尤其不应单方面增加民众成本，唯有这样才能找到最合适的解决方案。