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人民观点｜践行宗旨为民造福,首创！上海拟为“人民建议”立法

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《求是》杂志发表习近平总书记《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》

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12月6日，广东省广州市人民代表大会常务委员会办公厅发布《广州市电动自行车管理规定》（下称“新规”），其中“限速每小时15公里”“不得以手持方式使用通讯工具”等内容引发热议。有网友表示，新规对外卖骑手等依靠电动自行车为生的人员影响较大。12月8日，参与此次新规起草的广州市电动自行车行业协会秘书处部长黄世禄告诉新京报记者cq9电子娱乐平台，一直以来，他受广州市电动自行车安全隐患全链条整治工作专班的邀请，协助消防、市场监管等部门，“从生产、销售、骑行、交通等方面更好地管理电动车行业。”这次发布的新规，明确了即时配送企业的责任，细化了对外卖骑手的要求，其目的是保障外卖骑手等从业者的人身安全，提高安全意识。“限速每小时15公里”非广州首创“限速每小时15公里”，是新规最受关注的条款之一。新规第二十六条规定，驾驶电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。有网友质疑cq9电子娱乐平台，此前全国规定的每小时25公里的限速已经过慢、不符合需求，广州为何再次降低限速？今年9月开始征求意见的《电动自行车安全技术规范》（下称“新国标”）规定，使用电驱动功能行驶时，最高设计车速不超过每小时25公里。黄世禄解释，“限速每小时25公里”是指最高设计车速，新规中的“限速每小时15公里”是指最高行驶车速。两者针对的是电动自行车的不同环节，前者是对电动自行车生产的要求，后者是对电动自行车行驶的要求。“‘限速每小时15公里’并非广州市首创，其依据是《中华人民共和国道路交通安全法》。”《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。新京报记者查询发现，北京、上海、深圳、西安等地均有前述规定。新规第二十六条还规定，驾驶电动自行车上道路行驶，不得以手持方式使用通讯工具、浏览电子设备以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶。有网友表示，如此细致的规定会对外卖骑手等从业者产生影响。黄世禄告诉新京报记者，出台新规的初衷是保障外卖骑手的安全cq9电子娱乐平台，“新规刚实施时，多多少少会影响到他们。”后续，即时配送企业会相应作出调整。此外，实施初期，交警执法也会更加人性化，“比如罚款方面，对电动自行车闯红灯、超速、改装等违规行为，起初可能会按最低金额罚款。”立法时曾建议即时配送企业放宽配送时长“15公里的限速对外卖员来说肯定是慢了，送餐主要就是靠快。”黄世禄回忆，起草过程中cq9电子娱乐平台，广州市电动自行车行业协会曾提议，让外卖骑手等从业者驾驶摩托车工作。首先，摩托车的限速更高，速度更快；其次，驾驶摩托车需要考驾照，意味着更系统、正规的安全培训；最后，摩托车属于机动车，有更完善的法规可依，违法成本更高。但现实情况是，学考驾照、上牌、购买摩托车等事宜需要从业者投入更多的时间和金钱，这是推行上述建议必须考虑的因素。立法过程中，广州市人民代表大会常务委员会也多次邀请外卖平台等即时配送企业进行沟通，包括饿了么、美团等。“按照平台（即时配送企业）的现有规定，限速15公里的情况下，派送时间肯定是不够的。”黄世禄曾向各企业提出放宽配送时长的建议，新规实施后，美团等即时配送企业或根据新规，调整接单时间、配送时长、派单情况等。记者注意到，新规多项条款提及即时配送企业，并明确了即时配送企业可对违法驾驶人实行派单管控的权利。新规第四十五条规定，即时配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。即时配送企业应当对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。黄世禄表示，这些条款是为了明确即时配送企业的责任，“把外卖平台作为责任方之一。”新京报记者丛之翔编辑彭冲校对王心

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新京报讯（记者彭镜陶）新京报记者从门头沟区消防救援支队获悉，12月1日，一对夫妻带着两个孩子在北京市门头沟区丁家滩附近的山中游玩时迷路被困。因为天黑，孩子父亲还跌倒受了伤，需要救援。接警后，门头沟区消防救援支队龙泉消防救援站立即进山救援，将一家四口安全护送下山。消防救援人员在难行路段抱着孩子下山。图源：门头沟区消防救援支队当天17时46分，龙泉消防救援站接到总队119指挥中心调派。途中，救援人员与被困者联系得知，四人由于天色晚，看不清路，孩子父亲寻路下山途中不慎跌倒并滚落，导致眼镜片碎裂，脸被眼镜片擦伤，孩子父亲的视力也因眼睛片损坏受限，无法辨别方向。到达山下后，救援人员与向导会合，立即带上食品、衣服及救援设备上山救援。“我们在得知被困人员中有两个年龄较小的孩子后，很担心孩子会有失温的现象。”龙泉消防救援站副站长牛孝雨说。经过半个多小时的寻找，18时50分，他们终于在山坡上找到了一家人，“两个孩子冻得瑟瑟发抖，孩子母亲看起来也很害怕。”消防救援人员立即对几人的健康状况进行查看，并将带来的衣服给他们穿上保暖。经检查确认被困者身体状况无大碍后，救援队伍开始护送被困者向山下转移。“下山的路有两段十分崎岖陡峭，坡度大约在70度左右，路上还布满了碎石，大人在走的时候都心惊胆战，更别提被困人员里还有3岁和7岁的两个孩子。”牛孝雨说。鉴于孩子年龄较小，他们始终让消防员拉着两个孩子的手走，在难行路段，他们会将孩子抱起来，确保他们安全通过，防止发生危险。19时30分，救援队伍成功将受困人员安全护送至山下，交接给民警。门头沟消防提示，现已进入12月，天气愈发寒冷，在进行登山前应做好足够的保暖措施，携带好充足的防寒物资以及照明设备，确保人身安全。在登山时，应合理规划时间和路线，时刻注意周遭环境cq9电子娱乐平台，天黑前及时下山。编辑甘浩校对张彦君