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当今世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何“落实”雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动“失能”（disable）的因素lol全球总决赛竞猜官网，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A CooperationCOP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机，以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性，多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年，COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆，没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排，气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款lol全球总决赛竞猜官网，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具，特别是COP29不应引入债务相关讨论，债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进，在《公约》渠道下引入债务，只会让问题更加复杂，不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际，只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力，在可持续发展和减贫框架下推进公正转型，全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。

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做好盐碱地特色农业大文章，农业农村部近年来组织全国优势力量对耐盐碱作物育种进行联合攻关，取得积极进展。在种质资源方面，开展了12种农作物耐盐碱资源精准鉴定，初步挖掘优异基因143个，筛选出耐盐碱资源1100多份，推介耐盐碱优异种质资源711份。在生产急需的作物品种方面，从已审定品种中筛选鉴定出“南粳9108”“盐粳939”“航麦802”“济麦60”“中单1130”等耐盐性突出的品种。

研发耐盐碱的水稻优质品种，相当于为普通水稻装上“耐盐芯片”。中国农业科学院作物科学研究所筛选出4个水稻耐盐碱候选基因，并利用大规模自然群体开展水稻耐盐碱性的全基因组关联分析。国家开设耐盐碱水稻品种试验，审定“春两优5121”等11个水稻耐盐碱品种，耐盐性均达到三级以上，为盐碱地改造和利用提供了新选择。

2022年以来，农场打造百亩攻关田，开展耐盐碱小麦良种选育。“今年农场小麦试验田种植了52个麦种，目的就是对小麦品系进行抗旱耐盐碱性鉴定，目前来看，‘登海216’‘冀麦713’‘轮选49’表现出了更好的抗旱耐盐碱特性。”庞增华说，治理土地与良种选育双管齐下，种植户在白花花的盐碱地里看到了金灿灿的收益。

金丰家庭农场的发展折射出近年来我国耐盐碱小麦科技创新取得的进步。目前，我国有700余份新品系和52个新品种正在开展小麦耐盐碱鉴定，其中高产稳产小麦新品种“航麦802”因其根系发达、扎根更深，展现出良好的丰产潜力。国家小麦产业技术体系首席科学家、中国农业科学院作物科学研究所研究员刘录祥介绍，“航麦802”耐盐性达到一级，在中度盐碱地亩产超450公斤。

“我承包的3000多亩地采用了耐盐碱小麦品种，结合深耕、秸秆还田等技术，去年每亩增收了100多斤。”河北邯郸市永年区东杨庄种粮大户王鹏飞说。永年区积极推广耐盐碱新品种，累计推广面积超100万亩次，一般亩产400—450公斤，较当地普通品种亩增100—150公斤，让更多农户受益。永年区农业农村局副局长侯万彬介绍，永年区争取到中央资金972万元，治理轻、中度盐碱和次生盐渍化耕地5.84万亩。

据介绍，我国坚持开展大豆耐盐资源筛选与重要基因挖掘研究、耐盐碱品种选育和相关品种的推广工作，目前已鉴定出一批耐盐碱大豆种质资源。在河北曹妃甸和山东东营的盐碱地，科技工作者对3000份大豆种质材料进行了耐盐碱筛选，获得高度耐盐种质15份；在新疆图木舒克市的盐碱地，鉴定大豆种质资源500份，筛选出高度耐盐种质33份，为培育耐盐碱品种打下坚实基础。