第一,就业总量虽然有压力,但是就业形势总体稳定。前三季度城镇调查失业率是5.1%,一季度是5.2%,二季度5.0%、三季度5.2%,总体是比较平稳。三季度比二季度高一点,主要是受7月份、8月份大学生毕业季的一些季节性的影响,但是总体上是稳定的。为什么我国就业形势总体是稳定的?这方面也有一些不同的看法。除各级党委政府高度重视就业,就业的支撑政策力度比较大以外,还有一些制度优势。另外,有基本面的一些因素影响。从基本面的因素来讲,有三个方面的因素支撑着我国就业总体稳定。
二是跟结构转型有关。党的十八大以来,我国的经济结构在不断转型,其中有一个变化,就是服务业占GDP比重在持续提升。从2015年开始服务业占比都超过50%,去年在55%左右,今年第三季度服务业占GDP比重是54.4%,比去年三季度提升了0.4个百分点。服务业的发展会增强就业的弹性。因为服务业大多是劳动密集型产业,它的吸纳就业能力比较强,所以,这是结构转型过程中间的就业释放能力在增加。
三是跟人口结构变动有关。党的十八大以来,中国的人口结构有新的变化,其中一个变化是16-59岁劳动力年龄人口数量在减少。从2013年到去年,这十几年中间,平均每年16-59岁劳动力资源数量净减少500—600万左右,去年净减少约一千万人,这样来讲,会影响总体的劳动力市场的供求关系。所以需求在增加,供给在下降,总量的就业形势就相对比较稳定。这是我国调查失业率,包括就业形势总体稳定的一个内在支撑。从今后的情况来看,这种状况会继续发挥作用。所以就业总量虽然有压力,但是保持总体稳定的支撑基础是扎实的。
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