探寻“了不起的城”，对话“北京中轴线”

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近年来，下陆区检察院坚持“教育、感化、挽救”的方针政策，持续做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，联合下陆区民政局、教育局等七家单位，以各项硬件指标和综合条件优秀的杭州东路社区为试点，引入专业化家庭教育和心理辅导帮教团队，为罪错未成年人搭建“无痕”回归社会的平台，走出了规范化、精准化、多元化的“下陆模式”帮教道路，成效明显。

“他是我兄弟，他受别人欺负我一定要帮他，不然就是不讲义气”，在小锋（化名）看来，用暴力义气相挺是他与朋友之间表达“友谊”的一种方式。小锋在上学期间参与了一起寻衅滋事事件，被公安机关处以行政处罚，学校类似这样的学生还有十几个，每个人背后都牵连着复杂的家庭问题。如何挽救和转化这些孩子让学校感觉既痛心又为难，在检察机关“法治副校长”履职期间，校长带着难题找到了检察官。如何把这些未成年人从“犯罪边缘”拉回来，做好犯罪预防这项复杂的系统性工作，是检察官必须深度思考的一个问题。

为了切实提升帮教矫治成效，基地在建设专业队伍和细化工作流程上作出进一步规范，成立了由检察官、老师、家长、专业帮教团队等组成的关护团队，同时聘任一批社区“未保观察员”，通过发挥各自职能优势，实现资源共享，形成帮教共同体。借助社区丰富的信息资源和优势地位，拓宽社会调查的深度和广度，充分发挥社会调查在办案和帮教中的参考作用，在对罪错未成年人开展帮教工作过程中，强势互补，密切配合，以基地规范化运行促进关护帮教工作的有序开展。

针对这些“问题”孩子天博体育平台app下载，检察官在充分了解其家庭、学校成长背景和不同性格特点后，深刻分析共性“罪错”原因和个性特点，一人一策“对症下药”。对于因家庭监管方式不当导致违法违纪的未成年人，通过对家长开展家庭教育指导的方式，改善不当教养方式，帮助修复亲子关系；对于因交友不当一时冲动而犯错的学生，通过推荐书目引导阅读、培养健康的人际交往圈和兴趣爱好等方式，重拾对学习和生活的信心；对于长期存在严重不良行为的未成年人，则以法治教育、行为矫治和公益服务为主要内容，强化其对罪错行为后果的认知与悔改，重塑正确的人生观、价值观。

随着基地运行的深入，下陆区检察院更加注重全流程、个性化地持续跟踪帮教工作，尤其是将教育挽救的端口前移，做到对涉罪未成年人案件提前介入全覆盖，第一时间全面了解其学习生活、家庭背景等情况，及时开展帮教矫治工作。对不批捕、附条件不起诉考验期内的涉罪未成年人实施动态跟踪监督，按阶段设置帮教矫治措施，并且根据实际帮教效果进行适当调整。该院在对一名附条件不起诉的高三学生进行“一对一精准帮教”后，助力其顺利考上心仪大学，取得了良好的矫治成效。

9月，下陆区家庭教育先行骨干培训结营仪式在白马山小学举行，通过八期课程培训和现场答疑会，邀请多名教育名师和心理专家为全校2000余名学生家长提供“面对面访谈”＋“线上经验交流”，推动学生家长参与到科学家庭教育中来，树立正确的教育理念，提升家长的管教水平，从源头上减少和预防未成年人违法犯罪行为的发生。

10月，杭州东路社区联合黄石市实验中学、广州路小学、华中师范大学附属幼儿园等学校建立心灵驿站，引进下陆区悦欣家文化指导服务中心，通过开展家庭教育讲座、检家校社共育大讲堂、个案指导等方式，推进家庭教育指导走进群众生活。同时，专业心理指导团队的社工开展社区、学校和家庭需求调查问卷，及时收集留守、流动、困境儿童等特殊家庭的个性化问题，重点关注他们的心理健康，帮助孩子树立积极健康的心态。杭州东路社区党委书记邓丽表示，“在人的成长中，青少年时期是至关重要的，我们也希望能尽其所能，为未成年人保护工作贡献出自己的力量。”

下陆区检察院党组书记、检察长刘红斌谈到如何做好未成年人犯罪预防工作时表示，“我们将‘最有利于未成年人’原则贯穿未成年人保护工作始终，以关护基地为载体，联动相关部门同向发力，用心用情做好罪错未成年人帮扶矫治工作，减少未成年人涉罪风险天博体育平台app下载，共同打通未成年人保护‘最后一公里’，让每一个孩子在法治蓝天下，向下扎根，向阳而生，向善而行。”

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“家庭问题要讲‘情理法’，社会问题要谈‘法理情’。”年近七旬的“老法师”黄章明是庄行镇一名资深的“法律明白人”。在他介入过的矛盾纠纷调处案例中，免不了邻里纠纷、交通事故等琐碎小事天博体育平台app下载，也遇上过老人赡养、校园伤害等社会问题。2019年至今，老黄凭借丰富的基层工作经验和法律实践，接待法律咨询603起，化解矛盾纠纷158起天博体育平台app下载，成为“全国模范人民调解员”“上海首席人民调解员”。

打铁还需自身硬，过应的法治基本功是老黄对自己不变的要求。他不断为自身“充电”，学习法律知识，熟悉了解新修订的法律法规。然而，随着新时代的飞速发展，越来越多新问题接踵而来。面对找上门的村居民，经验丰富的老黄也常觉力不从心，无法及时给出最专业的回复。为了给信任他的老百姓一个准确答案，他甚至需要在多个部门间辗转多次，多方求证一个法律问题。

2023年12月，庄行镇推动组建了一支跨部门导师团队，囊括法官、民警、法律顾问、街镇职能机构人员等专业人士天博体育平台app下载，与“两人一户”成员结对，帮助“法律明白人”“法治带头人”“农村学法用法示范户”及时更新法律知识，提高法治素养和实操能力，继而再帮助群众解决实际的问题。“两人一户”一端连着导师，一端接着群众，成为连接法律资源与基层需求的重要桥梁。

与老黄结对的导师是柘林法庭的法官李越峰和庄行派出所社区民警吴晓峰，他们的帮助为老黄打开了学法用法新世界的大门。前者的法治理论水平和司法审判实践、后者的反诈前沿知识和基层群众经验，让老黄的法治技能更加扎实丰富，而导师团其他导师的专题授课讲解，也让他在了解专业性政策方面更及时、更深入，有效提高了纠纷调解的成效。

在南桥镇六墩村，“15分钟法治文化圈”正在全力勾画，村民“出门有法、抬头见法、休闲学法”的普法新格局已初见雏形。党总支书记瞿东是村里的“法治带头人”。除了村里日常的事务工作外，他每周都至少要花两个晚上的时间，带上民法典书籍、民情记录本、联系服务卡走入宅基，聊聊法治文化，谈谈法治建设，倾听并解决居民的法治需求。一张长凳，几番夜话，在促膝长谈中解决老百姓的“急难愁盼”。六墩村的“长凳夜话”已成为长三角基层依法治理的优秀案例典范。

在柘林镇，“双结对”导师团已覆盖辖区28家职能部门30名骨干人员以及13名村（居）法律顾问。柘林镇司法所所长潘蓓表示：“我们已建立试题库、案例库、课件库‘三大资源库’，为‘两人一户’学习培训、履行职责、查阅法律条文等提供支持和保障。导师可以依托‘三大资源库’定期提供法治培训，‘两人一户’不断提升在征地拆迁、土地承包转让、婚姻家庭、合同等基层多发矛盾中的化解能力。”

奉贤区戏剧曲艺家协会副会长沈玉琴是上海市非遗传承人之一。作为一名致力于“法律明白人”，她将法治文化与奉贤清音、锣鼓书等非遗样式相结合，围绕与老百姓生活息息相关的法律主题，将法治故事、法律条文等内容通过文艺表演展现。法治与非遗的融合创新，让法律知识更加生动有趣、通俗易懂，不仅提高了法治宣传的效果，也使法治文化氛围更加浓厚。

目前，奉贤的普法课堂已经搬进了田间地头、法治公园，还走进了农产品的带货直播间。在新桥村，“法治带头人”张兵开创新地把直播带货这种新型模式融入普法工作中，精心打造出一场场独具特色的线上普法课堂。在镇司法所的帮助下，邀请律师走进直播间天博体育平台app下载，针对村居民密切关注的法律问题展开交流互动，广泛普及法律知识，进一步增强了普法的影响力。