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新版负面清单今起施行,我国高水平对外开放如何继续向纵深推进?
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“我媳妇有智力残疾,女儿在读幼儿园,因脑部发育不好,需要长期治疗服药,日子过得很困难。感谢党的好政策,把孩子纳入‘事实无人抚养儿童’,每月发1200元养育津贴,街道还给我们安排了廉租房,家里还不时有爱心志愿者前来看望收拾卫生,我们一家的生活越来越有盼头。”最近,来自宁夏固原市原州区警民路社区的居民高亮谈及生活的变化,对受到的关爱帮扶无比感谢。
高亮一家人的经历是宁夏各地情系特殊困难群众,开展关爱帮扶工作的一个缩影。当前,宁夏还有极少数像高亮一样的特殊困难家庭,由于老、弱、病、残等多种因素叠加,他们的生活出现困难、日子举步维艰,很难通过单一的救助帮扶措施解决问题。如果这些特殊困难家庭的问题长期得不到解决,共同富裕的路上他们就会“掉队”“落伍”,亟需给予更具针对性的“格外”帮扶。
开展关爱帮扶工作事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心。今年6月12日,宁夏召开全区特殊困难群众关爱帮扶工程推进会,部署启动关爱帮扶工作,明确由22个部门(单位)共同参与,组织实施基本生活保障、特殊困难农民、特殊困难残疾人、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、法律援助、特殊困难职工、特殊困难青年、特殊困难妇女儿童、社会参与十二项关爱帮扶行动,并在全国首次创新建立联席会议、动态管理、联系包抓、部门会商、宣传引导、社会参与、责任落实7项机制,切实解决特殊困难群众的困中之困、难中之难。
同时,通过电话问询、座谈交流等形式,宁夏党委社会工作部实地调研16个县(区)68户特殊困难群众,点对点“解剖麻雀”,指导县(区)、乡镇(街道)严格认定标准、把握关键环节、规范工作流程。从调研情况看,各市、县(区)和各有关部门对这项工作非常重视,普遍结合工作职能,制定工作方案或落实措施清单,党员干部扑下身子、沉到一线,用“百分之百”的付出托起了特殊困难群众“稳稳的幸福”。
目前,宁夏664个社区、2219个行政村普遍建立以乡镇(街道)包抓干部、驻村工作队、村(社区)干部、专职网格员等为主要力量的主动发现队伍,结合首次排查情况,综合运用“大数据比对+铁脚板摸排”的方法b体育网页版在线登录入口手机版,再次对全区927户重点家庭逐一入户核查,通过与特殊困难群众面对面交流思想,手拉手沟通感情,心贴心共解难题,让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
家住银川市兴庆区凤凰北街安秀社区的13岁男孩刘杰(化名),出生不足百天时,父亲意外去世,母亲不堪重负离家出走,一直由70多岁高龄的爷爷奶奶抚养b体育网页版在线登录入口手机版,祖孙三人生活十分拮据。由于刘杰性格孤僻,不愿与人沟通,偶尔还有一些发泄行为,致使两位高龄老人在照护孩子生活、辅导教育方面存在很大困难,奶奶因此整日以泪洗面。
网格员经常接刘杰到社区参与集体活动,播放孩子喜欢的电影、电视剧,陪伴聊天、玩乐高机器人搭建等,帮助孩子提高社交能力;社区、街道领导与上级部门多方协调,帮助刘杰如愿就读兴庆区一家武术学校;兴庆区教育局出面和学校沟通达成协议,每学期为刘杰减免2000元学费;宁夏政府办公厅、宁夏义工联合会、兴庆区团委等单位和社会组织、爱心企业还入户为刘杰送去书包、台灯、保温杯等生活、学习用品。在各方努力下,刘杰在校情况一切正常,爷爷奶奶也情绪稳定。
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《法治日报》记者梳理近年来寻亲成功的案例发现,在经历了和孩子相认的喜悦后,一些被拐家庭又陷入了新的困境:“梅姨案”中的欧阳佳豪被拐时仅3岁,与父亲相认时已22岁b体育网页版在线登录入口手机版,19年的分离使父子间缺乏共同话题;钟彬认亲后,未给亲生父母留下联系方式;同案的礼礼回家3年,很少叫“爸爸”“妈妈”。孩子失而复得后b体育网页版在线登录入口手机版,要想真正融入原生家庭、过上和普通人一样的幸福生活并不容易。
“宝贝回家寻子网”创始人张宝艳对记者说,儿童拐卖,永远都是幸福家庭的天敌,每一个寻亲家庭都是一部血泪史,亲人的失踪,让全家人陷于万劫不复。好不容易找回孩子,被拐儿童在新的家庭环境中成长,形成了对收养家庭的身份认同,当他们回到亲生父母身边时,需要重新建立对原生家庭的身份认同,这一过程往往充满困惑和矛盾,一些孩子会在两个家庭的情感拉扯中感到迷茫和痛苦,自我定位失调。
江西省萍乡市安源区未成年人检察项目督导叶朕注意到,一些儿童遭到拐卖后,其面临的第一个威胁是生存权。被拐卖后,由于不是购买方的亲生骨肉等原因,一些被拐卖儿童缺乏食物、良好的住所、及时的医疗等基本的生存保障,还容易衍生出家暴、虐待等问题。一些被拐卖儿童在成长过程中被作为商品对待,儿童的发展权和参与权被忽视,直观表现在被剥夺受教育权利、不被尊重个人看法等。
他还提出,建立被拐儿童安置中心,受害者被解救后,无法及时回到亲人身边的,安置中心为他们提供住宿等服务,直到他们与家人团聚;身心遭受很大伤害,一时无法进行正常生活的b体育网页版在线登录入口手机版,安置中心的心理医生进行专业的心理疏导;志愿者帮助受害者敞开心扉,更好地学会与人交往。安置中心还可为受害者提供知识、技能培训,帮助他们更好地适应社会发展。
针对被拐儿童解救后的康复问题,有专家表示,少年儿童跟父母的依恋关系不可分离、不可缺少。如果孩子被拐,依恋关系受挫,成功解救后或许会产生很多“不良反应”:孩子不信任人,不能接受他爱的人也不能爱他人,较难形成良好的交往能力。因此,家长一定不能急于求成,可向专业人士比如心理咨询师、心理医生等寻求帮助,帮助孩子弥补被拐卖甚至与“养父母”分离的创伤,恢复孩子正常的与亲生父母的依恋关系。
在叶朕看来,社区、学校、家庭在儿童保护方面还有很多工作要做。“家长应加强对孩子的日常教育b体育网页版在线登录入口手机版,让他们熟记家庭地址、父母的联系方式等基本信息,教育孩子不要轻信陌生人,学会在遇到危险时寻求帮助,增强孩子的自我保护意识和能力。学校应定期开展安全教育活动b体育网页版在线登录入口手机版,与家长保持紧密沟通,共同关注孩子的成长和安全。提高社区居民对儿童安全的重视程度和防范意识。社区、学校、家庭互相之间加强沟通,以合作的形式共同开展儿童保护工作。”叶朕说。