全国人大常委会法工委：将积极推进生态环境立法领域法典编纂工作

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中新网北京10月14日电 (记者 杜燕 陈杭) 在推动城市更新的过程中，北京积极推动危旧楼房改建工作。其中，位于北京市西城区的桦皮厂胡同8号楼危旧楼房改建是在首都功能核心区启动的第一个成套产权房危旧楼改建项目试点，是西城区首个危旧楼改建项目。该项目从启动楼体拆除到建成封顶仅历时三个月，今年5月居民拿钥匙“焕新归家”。

桦皮厂胡同8号楼，位于北京市西城区新街口街道，是20世纪70年代建成的5层住宅楼房。“由于该楼建成年代久远，配套基础设施老旧，空间布局不合理，再加上原产权单位已无管理能力，经房屋安全鉴定为D级，存在重大安全隐患，已无加固改造价值。同时，居民频繁通过12345热线、信访等方式反映诉求，改造意愿强烈，成为民生关注热点。”北京市西城区住房和城市建设委四级调研员王勇介绍。

“因为没有对此类项目的专项审批路径及相关政策等作为参考，我们需要克服许多困难与障碍。”王勇说，西城区突破制度藩篱创新机制，以“三创新”破解项目核心堵点：创新“审批思路”，针对现有产权主体无法直接办理审批手续问题，打破常规审批模式，提出“产权主体不变、实施主体代建”的办理思路，打通规划、建设审批堵点；创新“登记模式”，打破“先首次后转移”的传统登记模式，提出“一户一首次”的办理路径，一并解决了子女入学问题，解决项目的核心问题；创新“指导流程”，通过见面会商、电话答疑等形式“提前介入”“靠前指导”，率先将“告知承诺制”引入危旧楼改建项目18新利体育官网，选址、划拨、规证办理总用时减少87%，规划审批时限由39个工作日压缩至3.5个工作日。

与此同时，西城区属国企——德源集团作为实施主体积极推进桦8危改项目，中建海龙科技作为项目承建方参与桦8危改项目，依托混凝土模块化集成技术，建筑从工地搬进工厂，解决了现场施工难的问题，3个多月即建成封顶。工厂生产和现场施工双线并行，90%以上建筑工序由产业工人在工厂完成，相较传统建造方式减少75%的建筑垃圾排放，减少25%材料浪费，实现了“像造汽车一样造房子”，让老房子快速变成“好房子”。

自2022年1月起，历时16个月，解决了资金筹集、税费负担、交通占路、燃气管线等各项难点、堵点，实现全体居民签约协议，正式具备实施条件。2023年9月28日，正式启动楼体拆除，12月26日建成封顶。2024年，完成工程验收、业主大会引入物业管理、居民房屋所有权证办理等事宜后，于5月28日实现交房交证，居民“焕新归家”。

老旧小区改造，尤其危旧楼更新尤为迫切，这不仅关乎居民的生命财产安全，也制约城市的可持续发展。近年来，北京在危旧楼房原拆原建方面已经取得了一些有益的探索和实践经验。北京市住房和城乡建设委员会副主任、新闻发言人王鑫谈到，北京在全国率先发布《北京市城市更新条例》，不断完善配套政策，初步构建了城市更新制度体系的“四梁八柱”。2021年-2023年，市属老旧小区改造新开工986个小区，完工565个小区。

2024年，北京启动危旧楼房改建(简易楼腾退)20万平方米，不断扩大危旧楼房改建政策覆盖范围。记者了解到，2024年至今，西城区完成简易楼解危排险22栋，为348户百姓彻底改善生活质量，建筑面积共计11488平方米。下一步，西城区将持续深入推进危旧楼、简易楼解危排险工作，助推首都高质量发展。(完)