顾培东:法学研究如何直面司法实践
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LNG动力船舶的加注方式主要有岸基加注、趸船加注、加注船加注和移动撬装加注四种方式。移动撬装加注具有方便灵活、适应性强、选址便利、建设周期短等优势,是目前内河LNG动力船舶加注主要方式。仅以广东省为例,自2021年11月第一艘LNG动力船“中和2001”在中山黄圃港首次加注以来,3000多艘次船舶累计加注量超过20000吨。

据广东海事部门有关负责人介绍,面对如此大的市场,国内外暂无标准对移动撬装加注站建设所涉及的港口码头选址、加注区域设置、设备要求和人员配置等进行统一和规范,难以满足LNG动力船舶的加注需求,更难以保障加注安全,也给有关部门监督管理带来了困难。近年来,广东海事部门积极组织开展研究,牵头、参与完成了《船舶燃料加注管理规定》《船舶清洁燃料加注作业安全管理研究报告》《船舶清洁燃料(LNG)加注作业安全管理调研报告》《船舶水上液化天然气加注作业现场安全监管指南》等文件的编制并积极推动落实,有效保障了加注安全,积累了大量工作经验。

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记者从最高检公益诉讼检察厅了解到,实践中,检察机关与生态环境部门在生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接工作方面积极协同联动、探索创新措施,取得了良好成效,形成了生态环境保护的法治合力,但也存在一些需要完善的地方。一些地方存在生态环境损害赔偿与检察公益诉讼关系认识不清、检察机关支持生态环境损害赔偿工作限度不清、两项制度衔接过程中沟通不畅、与生态环境损害赔偿衔接程序有待完善、生态环境修复环节各部门衔接工作有待加强等问题。

本次印发的《意见》共13条,对实践中存在的衔接问题予以明确。如各地生态环境部门发现或者接到生态环境损害赔偿案件线索,决定立案启动索赔程序的,应当在作出决定之日起十五日内通报同级检察机关;检察机关受理生态环境民事公益诉讼案件线索后emc体育网页版登录,发现符合生态环境损害赔偿条件的,可以在公告时通报同级生态环境部门emc体育网页版登录,生态环境部门未在检察机关公告期内函告的,视为不立案启动索赔程序,检察机关可以依法提起生态环境民事公益诉讼;生态环境部门开展索赔磋商时,可以在正式磋商前,邀请检察机关参加;生态环境部门组织开展生态环境损害赔偿磋商或者诉讼,可以商请检察机关协助调查取证、提供法律咨询等;检察机关提起生态环境民事公益诉讼,可以商请生态环境部门在调查取证、鉴定评估等方面提供支持协助等。